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苏皖会签，南京都市圈“圈”定了

钟山风雨，大江奔流。

水秀山青相接，苏韵皖风交融。

今天，江苏、安徽两省人民政府联合召开新闻发布会，《南京都市圈发展规划》重磅登场。

发布会现场。南报融媒体记者 张源源摄

南京都市圈，“圈”定了！

这是全国最早提出跨省发展的都市圈，也是全国首个由国家发改委复函同意的都市圈规划。

南京城。南报融媒体记者 冯芃 摄

南京都市圈，城市“朋友圈”。历经20年发展，如今，面向2025年，提出“都市圈同城化建设水平全国领先，基础设施一体化程度大幅提高，人均 GDP超过15万元”的发展目标，南京都市圈扛起高质量发展大旗，砥砺奋进中携手又出发。

朋友圈里都有谁

近邻变“紧邻”，个体成“一体”

呼朋引伴踏春去，翻山越岭观景来。南京都市圈表里相依，河同水密。

从地图上看，南京都市圈横跨苏皖两省，连通我国东部、中部两大板块，衔接长江、淮河两大流域。

南京都市圈示意图。南京市发改委供图

这里以江苏省南京市为中心，由联系紧密的周边城市共同组成，主要包括：江苏省南京市，镇江市京口区、润州区、丹徒区和句容市，扬州市广陵区、邗江区、江都区和仪征市，淮安市盱眙县，安徽省芜湖市镜湖区、弋江区、鸠江区，马鞍山市花山区、雨山区、博望区、和县和当涂县，滁州市琅琊区、南谯区、来安县和天长市，宣城市宣州区。

规划范围拓展到南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城8市全域及常州市金坛区和溧阳市，总面积6.6万平方公里，2019年末常住人口约3500万。

鹦其鸣也，求其友声。

从我国最早启动建设的跨省都市圈，到全国首个由国家发改委复函同意的都市圈发展规划，南京都市圈风雨兼程。20多年来，各成员城市秉承共建、共享、同城化的建设理念，坚定不移推进都市圈发展。

俯瞰南京城。南报融媒体记者 董家训摄

2010年6月，经国务院批复同意，国家发展改革委印发《长江三角洲地区区域规划》，要求加快南京都市圈建设，南京都市圈框架呼之欲出。

2013年、2016年、2018年，《南京都市圈区域规划》《长江三角洲城市群发展规划》《南京都市圈一体化高质量发展行动计划》陆续发布，南京都市圈脉络逐渐清晰。

2019年5月，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。

2019年7月，宁淮特别合作区揭牌。

2019年10月，南京与滁州签署《共同落实长三角区域一体化发展战略合作框架协议》和《跨界一体化发展示范区共建框架协议》；南京与马鞍山签署《江宁—博望跨界一体化发展示范区共建框架协议》……

南京都市圈，近了！

今年2月8日，国家发展改革委网站发布《国家发展改革委关于同意南京都市圈发展规划的复函》。南京都市圈将建设成为具有全国影响力的现代化都市圈，助力长三角世界级城市群发展，为服务全国现代化建设大局作出更大贡献。

国家发展改革委官网截图。

今天，江苏、安徽两省人民政府联合召开新闻发布会，《南京都市圈发展规划》重磅登场，十二章规划3万余字，涵盖都市圈协同、加快建设统一市场、推进公共服务便利共享、强化生态环境共保联治、率先实现城乡融合发展等具体内容。

从近邻变“紧邻”，从个体成“一体”，大幕拉开，扬帆起航。

南京都市圈，来了！

朋友聚齐做什么

共建“发展圈”“健康圈”“绿色圈”

4月14日一大早，博望区博望镇长裕村村民程先生骑着电动车，从刚竣工通车的公路明觉站路赶往南京地铁明觉站，从那里乘城际铁路到南京一家企业上班。

南京地铁明觉站。图源：马鞍山日报

安徽省马鞍山市博望区博望镇与南京市溧水区接壤。南京地铁S9线通车后，对面的明觉站就在眼前，但因没有公路相通，两地居民走亲访友必须绕道。博望区去年积极和溧水区对接沟通，修建南京地铁明觉站连接线公路，溧水区也积极响应，将汤家线公路延伸，两地公路4月14日正式通车，博望区与南京无缝对接。

明觉站连接线公路的修通，实现了博望区与南京无缝对接。图源：马鞍山日报

未来，这样的“牵手”将越来越多，都市圈“互通”“共建”被施以浓墨重彩。

4月12日凌晨，随着盾构机巨大的刀盘从洞门掌子面破土而出，宁句城际轨道交通全线盾构区间实现洞通。年底通车后，镇江句容市民就可以在家门口坐上地铁直达南京了。除了宁句城际，上月，南京都市圈轨道交通工程项目也被列入2021年江苏省重大项目清单，“轨道上的都市圈”建设即将进入新阶段。

宁句城际将于今年年底前建成投用。南报融媒体记者 冯芃摄

南京市委常委、常务副市长杨学鹏介绍，都市圈是“一小时生活圈”，根据《南京都市圈发展规划》，轨道上，统筹干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道建设，打造互联互通、便捷通勤的轨道交通运输体系，推进多种交通方式无缝衔接。公路上，共建便捷通达网络，完善过江通道布局，加快实施“断头路”贯通工程；水面上，共建江河海联动航运中心，打造以长江航道为主体、高等级内河航道为骨干的通江达海内河干线航道网络；天空中，协同打造现代化机场群。

“朋友圈”的共谋发展，并不仅仅存在于陆海空的互通、互联，更有“云端”共建。各方将共同打造数字都市圈、合力建设智慧都市圈，一批基于物联网、大数据、人工智能、云计算的专业化服务，实施的一批综合性网络应用工程、公益性信息服务工程、信息化与工业化融合工程都将融入都市圈生活。

南京都市圈示意图。南报融媒体记者 王健摄

都市圈是“发展圈”，圈内将围绕产业链布局创新链、共建产业创新中心；促进城市间产业分工协作；促进更高水平开放合作；加快建设统一人力资源市场、技术市场、金融资本市场、统一市场准入标准等，促进城市间产业分工协作，促进更高水平开放合作、共建高水平开放平台。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。南京都市圈建设将推进公共服务便利共享、强化生态环境共保联治、率先实现城乡融合发展。

浦口-南谯跨界一体化发展交通示意图。南报融媒体记者 毛庆摄

都市圈是“健康圈”，圈内教育医疗文化等优质服务资源一卡通共享不断推进，打造合作办院、专科联盟、远程医疗协作模式。完善医疗保险异地就医结算信息沟通和应急联动机制，扩大异地就医直接结算联网定点医疗机构数量。

都市圈是“教育圈”，都市圈城市将协同扩大优质教育资源供给，促进资源优势互补和有序流动，推动各级各类教育高质量发展，率先实现区域教育现代化。建立都市圈职业教育联盟，加强高等教育交流，探索组建教育科研协作联盟，推进各地教育信息系统互联互通，依托信息化平台推广网络同步课堂。还将共同推动文化旅游合作发展，保护与传承历史文化，共筑文化发展高地，共建国际一流旅游目的地。

更重要的是，都市圈还是“绿色圈”，各方坚持共抓大保护、不搞大开发，把保护修复长江生态环境摆在压倒性位置，共同加强生态保护，协同推动环境治理，切实提升整体生态环境质量，打造绿色都市圈，共同加强生态保护，共建“一带三片”区域生态格局。依托长江水体、洲滩湿地以及临江丘陵，强化生态空间协同保护和修复，协同实施长江两岸造林绿化，合力打造长江生态保护带。

朋友多了路好走

示范引领全国现代化都市圈建设

当今世界，都市圈通过在更大城市地域范围内高效配置资源，日益成为引领区域高质量发展的动力源和增长极。所当乘者势也，不可失者时也。南京都市圈，筑牢长江经济带“龙之七寸”的枢纽高地，发展正按下“快进键”。

航拍南京城。南报融媒体记者 冯芃摄

江苏省发展改革委员会副主任林康介绍，作为全国都市圈先行者，南京都市圈在各相关城市共商共建中已经走过了20年发展历程。进入新发展阶段，在"十四五"开局之年，3月22日江苏和安徽两省政府正式印发规划，标志着南京都市圈建设上升到新的战略高度。

国家发改委日前正式印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，提出增强中心城市对周边地区辐射带动能力，培育发展现代化都市圈，增强城市群人口经济承载能力，形成都市圈引领城市群、城市群带动区域高质量发展的空间动力系统，并明确支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划。

国家发改委官网截图。

南京都市圈的发展愿景，是以落实长三角一体化发展、长江经济带建设国家重大战略为统领，着眼示范引领全国现代化都市圈建设，系统梳理面向未来区域竞争格局的优势潜力，研究提出“一高地一中心一区一圈”的战略定位，即：具有重要影响力的产业创新高地、长江经济带重要的资源配置中心、全国同城化发展样板区和高品质宜居生活圈。

长三角城市群。南京市发改委供图

江苏、安徽两省发改委负责人表示，都市圈城市将加强组织领导，完善实施机制，扩大社会参与，增强社会各方的认同感和积极性，汇聚形成推动都市圈建设的强大合力，努力把规划美好蓝图变为现实图景。

宁马高速改扩建工程油坊桥互通有序建设中。南报融媒体记者 杜文双摄

"南京都市圈作为全国首个由国家发改委正式复函同意的都市圈，规划落地具有举足轻重的战略意义，既表明国家赋予其前所未有的战略机遇，更意味着南京要肩负起更大的国家使命。"南京市社科院副研究员、江苏省扬子江创新型城市研究院副研究员郑琼洁在接受记者采访时说，南京都市圈要着眼全国、全球谋发展，在资源大配置、要素大流通的发展格局下，实行更高质量的对外开放，主动融入国家重大战略，加强与“一带一路”沿线城市合作，积极参与全球资源整合和竞争，建设具有全球影响力的改革开放新高地。

（转自南报网）